审议政府报告发言（2022年）

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　审议政府报告发言

　 周书田(东南街道)：《政府工作报告》中提出了全面、协调、可持续发展作为政府工作的目标，并列为政府工作必须牢牢把握好的第一条原则。这是符合余姚发展客观实际的，也具有强烈的时代精神。我认为政府在今后的工作中在加大资源开发力度同时，还必须加大资源保护的力度。我们余姚具有丰富的山水资源，这是我们余姚人民的一笔宝贵财富。我们特别要加强水资源的保护，通过 2003 年干旱，我们更加深刻地认识到水资源的宝贵，要通过多种宣传教育手段，引导全民来保护水资源;要加强土地资源的保护，现在一方面土地资源十分紧张，但另一方面也存在着一些征而未用、未经任何手续擅自填塘渣等现象，政府应该加大管理力度，并完善用地总体规划。同时加大人才资源、信息资源等保护也是保护资源的一个重要内容。总之，要在经济发展的同时，更加注重社会进步和资源、环境的可持续发展，最终实现人与自然的和-谐发展。

　李利定(市规划局)：《政府工作报告》提出要加快城乡建设步伐，努力推进城市化进程，完善城乡规划体系。我们认为，要完善城乡规划体系，一个方面要加快城乡规划体系的编制工作，另一方面要加强对规划的管理工作。规划工作“三分编制七分管理”，从实际工作来看，规划管理工作比规划编制工作显得更加重要。在规划管理工作上，我认为应

　该加大人大的监督力度，同时要努力提高公众对规划工作的参与度，可以通过听证会、信息发布会等形式，让广大公众参与规划的编制和实施，努力减少行政对规划的干预，防止规划“随意调、随意改”的现象，保证规划的严肃性、原则性。

　张志中(鹿亭乡)：结合鹿亭实际，就贯彻本次人代会精神，我认为山区的发展，首先要围绕加快城乡一体化进程这一主题，开展全面的动员工作，层层统一干部群众的思想。其次，突出重点，抓好两个转移，即在“内聚外迁”中抓好村庄整治和危险地段群众的转移工作;加大力度抓好培训和剩余劳动力的转移。再次，切实抓好以生态环保、结构调整和景区开发为重点的工作，完善社保、村乡经济、责任考核等三项机制。建议市政府尽快建立山区规划区块;要求在适当兼顾解决部分安置房的同时，也可以逐步采用货币化安置方式;从高起点、全方位出发，尽快筹建四明山生态景区管理委员会，以便更好地全面宣传开发、整合旅游资源，打响特色品牌。

　傅仲尧(四明山镇)：《政府工作报告》在提到生态、休闲、旅游建设问题时，把四明山区的开发摆上重要位置，这对于如何抓好山区发展指明了方向，并对于发展山区经济，以人流带动物流，增加农民收入将会起到积极的作用。

　我镇自 2002 年开始规划、宣传，于去年 7 月建成森林

　公园与黄梨洲纪念馆并对外开放，效果明显。目前，累计接待游客近 3 万人，现又引进 3 个以投资避暑山庄为主的项目。可以预见，通过二、三年的努力，以休闲为主的高山度假村框架能够构建好。但我们在生态旅游开发中也碰到较多问题，需要理顺。人力、物力、财力等方面存在的许多困难，单靠乡镇力量难以解决，亟待市政府统筹帮助解决。

　徐康林(梁弄镇)：全面奔小康，老区不落后。按照市委十二届三次全会和市十四届人大二次会议精神，我们更加明确了梁弄的发展定位：即以“生态立镇，旅游富民”为发展战略，通过几年努力，把梁弄建成具有优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化、发达的生态经济的旅游型山水生态城镇。

　为此，我向市政府提几条建议：请政府牵头，加快落实在西南街道的工业功能区，以及加快旅游资源整合，理顺管理体制，建立开发管理机制;严格督促有关部门执行市政府(2003)81 号文件，加大相关政策扶持力度;出台对群众生产、生活、社会保障等方面的特殊政策;配好配强抓旅游型山区生态城镇的管理人才;大力支持景观房产开发，确保镇财政来源;考虑镇北路沿湖地块的总体开发要求;加大生态保护、旅游开发的资金投入力度。

　陈岳阳(临山镇)：《政府工作报告》提出了新一年的目标，思路明确，鼓舞人心。联系临山镇实际，就是要做到坚

　持工业立镇不动尧农业的基础地位不动尧集镇经营不动尧全面持续发展不动遥为完成临山镇提出的各项目标任务，必须在规模经济扩张和做大家电、制笔、印染等块状特色经济上有新的突破;在调整农业产业结构，实现农业产业化上有新的突破;在统筹城乡发展，推进城乡一体化上有新的突破;在加快社会协调发展上有新的突破。

　陈吉锋(黄家埠镇)：《政府工作报告》实事求是地总结了过去一年取得的巨大成绩。听了报告后，信心和决心倍增，我们要自加压力、负重奋进、敢为人先。回去后，要尽快把会议精神传达贯彻下去。联系黄家埠镇的工作，当前要做好三篇“文章”，即进一步营造一心一意搞建设谋发展的氛围，因地制宜创造良好的发展环境。具体工作中，就是要提升经济总量，做好产业集聚;以农业“双增”为目标，加快农业产业结构调整;加大集镇开发力度;以保障和发展农民利益为目标，加快推进城乡一体化;以提高人口素质为目标，坚持人治法治并举，推进社会各项事业发展;加强政府自身建设，树立政府良好形象。

　陈志员(小曹娥镇)：新一届政府十分注意社会保障体系的逐步完善，充

　分体现了政府对“三农”工作的高度重视。联系实际，我认为今后还要着重解决好年纪较轻人员的养老保险问题，对此，政府部门今后在加大社会保障力度的同时，是否可以

　考虑采用分期缴纳的办法来进一步提高这部分人员的参保积极性。

　对于去年开展的新型农村合作医疗工作，我认为今后应该逐步从以下三个方面来加以完善：第一，加强服务工作，在报销时要严格按照当初出台的政策兑现;第二，要统筹兼顾。有些学生已在学校中参加了商业保险，有关部门应及时与商业保险部门做好协调工作，避免重复参保;第三，是否可以适当提高起报标准，这样吸引力会更大。

　钱建康(泗门镇)：本届政府在开局之年工作十分喜人，成绩巨大，富有特色，特别是本届政府工作始终围绕把农民利益放在首位，在推进城乡一体化工作中，尤其关注农民利益，这充分体现了实事求是精神，为今后我市全面、协调、可持续发展消除了障碍。今年确定的政府工作目标符合实际，突出了以人为本，较好地体现了政府为民服务意识的进一步增强。

　在这样好的发展环境之下，作为农村基层人大代表深感肩上的担子更重。在此，提出一点建议：今年市政府要切实解决好水电紧张问题，要确保农民和农村用电，特别是要保证农民在晚间的生活用电。

　施天军(小曹娥镇)：《政府工作报告》在今年工作目标中明确提出：优化产业结构，着力发展现代农业。围绕这一目标，我觉得今后我市农业应该以产业化为目标，加强农业

　基础设施建设，进一步优化农业产业结构，在提高质量上下功夫，使农业逐步走上产、供、销一体化道路。在具体工作中可以考虑采取以下对策和措施：第一，人是生产力中最活跃的因素，要多渠道多方式提高农民的素质，规范农民的行为，提高农民的产品质量意识;第二，进一步完善农业基础设施建设，加大农村专业合作社的补助力度和扶助力度，使专业合作社走向产业化，为农民解决农产品销售提供强有力的保障;第三，建立行之有效的信息调控系统，帮助农民开展合作销售，制订行业标准体系，提高农产品的市场竞争力，实现农民收入稳步增长，为农村提前基本实现现代化创造条件。

　陈定安(三七市镇)：在新一轮经济社会发展中，怎样提升工程经济层次?我认为，着重要抓好五个转变。即招商引资工作必须由重数量向重质量转变。针对当前要素资源紧缺的状况，要有选择性地引进“规模、环保、节能和劳动密集型”的企业及项目;乡镇政府的工作重心要由招商引资向为企业提供指导服务及监督其依法经营转变;引导企业从零配件生产为主向生产整机和终端产品转变;引导企业从家族化管理向建立现代企业制度转变;引导企业从单家独户、单打独斗向互帮互利、股份合作、集约经营转变。

　胡震洲(丈亭镇)：在推进城乡一体化进程中，我认为应把完善科学的规划体系，维护规划的严肃性作为头等大事。

　为此建议：一、制定规划应充分利用民智，专家提出初步方案后，应广泛征求各方人士意见，再集纳群众智慧进行修编完善，不能仅凭一二次评审会就仓促完成。二、规划要具有前瞻性，不仅要把城镇建设与产业布局、基础设施有机结合起来，而且应充分考虑到周边发展空间与发展环境的协调，挖掘各地的人文、地方特色。三、必须维护规划的严肃性。各种规划均须由人代会审议通过，然后用制度形式固定下来，即使修改也应由人大来完成。不能领导一换，原有规划不管，另搞一套。

　杨军(西北街道)：《政府工作报告》提出科学的发展观，指明了政府如何引导企业发展的方向。我认为，余姚如何与周边地区竞争，既是体制问题，更是思想观念问题。在当前水电煤油等资源紧缺、银根紧缩、贷款标准提高的情况下，企业经营者发展的信心不能减弱，发展的步子不能减缓。从流通行业形势看，入世后世界各国所有的知名商业企业几乎全部进入我国，据我了解，宁波大市范围，世界 500 强企业已全部进入，外商投资的商贸企业将遍布中国。所以，在外企强势进入大陆的现状下，国内企业如何应对，企业经营者需要关注，政府也要研究对策。