巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报（全文）

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巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报

各位领导：

2021年以来，面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势新任务，市乡村振兴局和全市乡村振兴系统干部职工在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对**作出的系列重要讲话指示批示，全面落实中央和省市各项决策部署，主动顺应“转”，坚定不移“干”，奋发进取、尽锐出战，坚决当好巩固脱贫成果主力军、推进乡村振兴先锋队和实现共同富裕参谋部，顺利完成年度目标任务，各项工作取得新的成绩。现将有关情况汇报如下：

——在战略转移中抓牢核心。提高政治站位，心怀国之大者，切实巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，确保“两大战略”有效衔接。顺利通过6月份和9月份两次暗访调研、10月份脱贫攻坚成果督查、11月份第三方评估和市际交叉考核、财政专项资金绩效考核等5轮“大考”，项项清、关关过，以过硬标准、过硬举措、过硬担当保证成色质效。

——在机构转型中服务中心。班子成员带头统一思想、服从大局、严守纪律，有序做好机构和人员调整，实现由“扶贫开发局”向“乡村振兴局”平稳过渡。聚焦市委、市政府中心工作，拉升标杆，奋勇争先，一招不让抓好任务落实，绝不因机构调整降低标准、断档掉线。

——在职能转换中调整重心。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调，利用一个月时间，集中开展“大排查、大整改、大督导、大落实、大提升”专项行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。及时总结脱贫攻坚经验，加强乡村振兴政策研究，加强对县区的业务指导和工作调度，在动态监测、问题整改、风险防范、能力提升、制度建设等方面精准发力，为推进乡村全面振兴提供有力支持。

——在角色转变中牢记初心。以党史学习教育为抓手，组织开展“学党史颂党恩缅先烈”主题教育活动，践行伟大建党精神、伟大脱贫攻坚精神，加强干部队伍思想政治建设，筑牢理想信念根基，推动为民办实事走深走实。《严把三个关口守牢防范返贫底线》、《构建小网格推进防返贫夯实乡村振兴底板》经验做法在全市交流。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年多来，我们坚持目标导向和问题导向，把抓问题整改作为重要一环，特别是针对2021年度综合考核组反馈的“统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的能力需进一步提升”这一问题进行系统部署、靶向施策，全力抓好重点领域和关键环节，确保问题整改到位，能力提升到位，工作落实到位。一是抓学习聚共识。班子成员率先垂范，先学一步、学深一层，开展中心组学习×次，专题研讨×次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和最新的党政理论方针政策，进一步凝聚共识，提高政治理论水平；
拓展思路，推动思想理念和工作举措平稳转型、有效衔接。二是抓培训提能力。加大对调整期、衔接期政策职能的研究探索，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴战略等方面核心要义，加强县（区）、镇（街道）分管“三农”工作的同志、乡村振兴系统领导干部全员培训。组织举办各级各类培训×余班次，累计培训×余人次，有力提高了乡村振兴系统干部职工履职尽责的能力和水平。三是抓督导提质效。建立局领导和科室联系服务县区工作制度，要求局领导和相关科室人员围绕阶段性工作重点，经常深入县区镇村开展走访调研、业务指导和跟踪督办，全面掌握所联系单位的整体工作水平、人员工作状态和存在的突出问题，帮助县区补缺补差、提质增效。

主要抓了6项工作。

一、聚焦首要任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）加强监测帮扶，构建坚固防线。全面推行网格化监测。建立村组全覆盖的“网格化＋信息化”监测网格，在全市组建基层网格×个，遴选网格员×人，对所有农村人口开展跟踪走访、常态监测。全面实行动态化管理。出台《关于进一步健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的通知》，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”，先后开展了3轮拉网式大排查，新识别出监测对象×户×人，及时录入信息系统并持续进行监测帮扶。全面推进精准化施策。严格落实“四个不摘”要求，压实帮扶责任，全市×名帮扶干部对×户脱贫户、监测户开展精准帮扶，制定到户帮扶“户方案、人措施”×万余条、调整优化帮扶措施×条，针对新识别的监测户安排帮扶措施×条。市级帮扶单位帮助引进各类资金×万元，实施帮扶项目×个，有效解决了已脱贫人口、监测对象的实际困难，我市未发生返贫致贫的情况。

（二）紧盯核心指标，持续动态清零。调度教育、医保、住建、水务等职能部门全面落实好各项民生保障政策，持续解决“三保障”及饮水安全增量变量问题，避免出现反弹现象。加大控辍保学力度，实施覆盖从幼儿园到大学的家庭经济困难学生资助政策，其中资助义务教育阶段困难学生×人次×万元。继续执行健康脱贫综合医保政策，全市脱贫人口综合医保支出×亿元，惠及×万人次。健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，全市改造农村危房×户，已全部竣工验收。投资×亿元实施农村供水保障巩固提升工程×个，完成农村饮水工程维修养护项目×处、累计覆盖服务人口×万人。

二、深化“四项重点”，有力激活乡村发展动能

（一）突出抓好产业帮扶。全市全年累计投入×.×亿元实施农业特色产业项目×个，建成并完善农业产业园×个，培育新型经营主体×家，带动脱贫户×户。全面摸排脱贫户和监测户资金产业发展需求，新增发放“一自三合”小额贷款×万元，认定消费帮扶重点产品×个，累计销售×亿元。

（二）突出抓好稳岗就业。动态摸排脱贫劳动力务工状况和就业需求，有序引导外出就业和就近就业，规范开发乡村公益性岗位在岗人数×人，全市脱贫劳动力就业人数×人，稳定超过去年就业人数。2021年我市脱贫人口人均纯收入达到×元，同比增长×％，可持续发展能力显著增强。

（三）突出抓好乡村建设。配合市直相关单位，完善城镇和村庄布点规划，丰富镇区特色功能，提质改造农村公路×公里，所有行政村光纤和网络实现全覆盖。深化农村人居环境“三大革命”，开展村庄清洁“百日攻坚”行动，全年收集处理农村生活垃圾×万吨，新建卫生厕所×户、超额完成省定目标，×个省市级美丽乡村建成并通过考核验收。

（四）突出抓好党建引领。按照市委组织部统一要求，切实发挥部门作用，助力推进集体经济项目提质增效三年计划，创新开展党支部引领合作社试点工作，全市村集体经济经营性收入达到×亿元，50万元以上强村达到×个。纵深推进党建引领信用村建设试点工作，×农商银行等为试点地区累计授信×户、×亿元，累计用信×户、×亿元，有效缓解“放贷难”“借贷难”。

三、着眼平稳过渡，扎实推进同乡村振兴有效衔接

（一）强化组织保障。树牢乡村振兴“全市一盘棋”思想，报请市委同意，调整完善市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组），成立市级“五大振兴”领导小组，市县（区）乡村振兴局相继挂牌，乡镇乡村振兴工作站、村乡村振兴专干配备到位，选派第八批×名驻村干部对×个村开展驻村帮扶，为全面推进乡村振兴提供坚实组织保障。

（二）强化政策支持。对照省“1＋33＋N”衔接政策体系，出台我市《加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，主动协调配合市相关单位，积极完善和创设一批符合地域实情的衔接配套政策，调整优化行业部门一揽子政策×个，有效搭建了衔接政策体系的“四梁八柱”。

（三）强化要素支撑。全年全市安排中央、省、市、县四级衔接资金×万元，统筹安排实施×个项目，其中投入×万元实施产业项目×个（占比×％），产业带动能力进一步增强，“三保障”及饮水安全成果进一步巩固。狠抓扶贫项目资产管理，清产核资、确权登记2013年以来的扶贫资产达×亿元，全面提升扶贫项目资产管理水平和效益。

（四）强化分类考核。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核，出台实绩考核工作方案，将全市×个镇划分为先行示范镇×个、正常推进镇×个，实行分类考核，倒逼基层政策落实、工作落实、责任落实、成果巩固，确保各项任务高质量按时完成。

四、保持力度节奏，完善齐抓共管工作体系

（一）压实责任、上下贯通。贯彻乡村振兴“市县乡”抓落实的要求，发挥好上下统筹、左右协调作用，密集开展基层调研和对上联络，提请市委、市政府召开各类巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题会议×次，开展走访调研×次。压紧压实县镇村三级工作责任，实行县（区）镇村三级捆绑履责，推动干部在一线集结、力量在一线集聚、工作在一线落实，形成了“四级书记”一起抓、上下贯通、一抓到底的工作体系。

（二）典型引路、激活动力。开展“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动，举办“纪录小康工程”专题展览，×家单位、×人次参观学习。组织编撰《×文史》（扶贫记忆专栏）、《×扶贫志》，系统总结展示我市脱贫攻坚重大成果和经验做法。高质量完成国家、省、市脱贫攻坚和乡村振兴（扶贫）系统评选表彰工作，我局荣获“全省脱贫攻坚先进集体”称号，局机关3名同志分获省市级荣誉称号。坚持智志结合，推广“爱心超市”“茶馆＋”模式激发脱贫群众内生动力，破除“等靠要”思想，《探索古镇“茶馆＋”新模式推动志智双扶巩固脱贫成果》入选×市2021年改革创新优秀案例。

（三）真督实导，底色厚实。建立市县（区）乡村振兴局定期调度制度，每月召开工作例会，实行一月一调度，拉紧“分级调度—问题交办—现场核查—定期通报”的督导闭合链条，集中开展×次调研督导，聚焦防范返贫致贫、产业就业、项目资金、问题整改等“硬骨头”真督实战，推动问题在一线发现、在一线解决，确保机制不变、靶心不偏、力度不减、标准不降。

五、加强政治建设，推动全面从严治党向纵深发展

（一）持续加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设齐抓共管工作机制和“一岗双责”要求，对全年党风廉政建设工作进行任务细化和责任分解，层层签订党风廉政建设责任书，形成了主体清晰、任务明确、责任到人、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，认真落实“一报告两评议”制度，对“三重一大”事项，邀请驻市农业农村局纪检监察组参与，主动接受监督。

（二）着力打造一流过硬队伍。牢固树立实干用人导向，发挥班子成员的带头作用，以担当带动担当、以实干引领实干，在一线培养干部，锤炼过硬作风。配齐×名领导班子成员，按程序晋升×名干部的职级，公开招录×名公务员，引进1名党政储备人才，基本形成梯次合理、后劲增强的干部队伍。

（三）全面落实意识形态工作责任制。扛起意识形态领域主体责任，把意识形态工作同乡村振兴、疫情防控、党建等工作同步推进、同步落实。加强正面舆论宣传引导，全年共在人民日报、新华网等省级以上新闻媒体发布扶贫稿件×余篇，获评省“新时代乡村阅读季”优秀组织单位。完善网络意识形态工作责任制，制定《×市乡村振兴局网站安全应急预案》《×市乡村振兴局信息发布管理制度》，严把网络发布信息管控和内容监督。认真履行保密工作责任制，推深做实保密督察问题整改，健全制度机制，压实工作责任，规范解密流程，常态化开展保密培训，树牢保密工作思想防线和行动底线。归集收纳脱贫攻坚期内档案资料×卷、×页，获得省直有关单位肯定表扬。

（四）全力维护社会和谐稳定。高度重视12317平台信访工作，解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，2021年，按时办结省局局长信箱转办的信访件1件，获市平安建设先进单位、市信访工作责任目标考核优秀单位称号。

六、传承伟大精神，锻造严实工作作风

（一）拉高标杆，奋力苦干实干。持之以恒抓班子、带队伍、强作风，最大限度唤起全局党员干部精气神，激发干事创业内生力。持续巩固“严强转”、“三查三问”专题教育成果，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，动真碰硬根除作风顽疾，力戒形式主义官僚主义，巩固基层减负成果，充分激发干部干事创业的激情热情。

（二）牢记宗旨，强化服务意识。全局干部始终心怀群众、贴近群众，当好“大脚板”，架起“连心桥”，真心实意为广大群众办实事、解难事。扎实开展“我为群众办实事”活动，走访慰问群众×户，梳理解决困难×个；
认领两户困难家庭儿童，及时掌握情况送上温暖；
深入结对社区进行文明创建，发放宣传手册、调查问卷×余份，覆盖小区×余个。深化“互联网＋政务服务”，市乡村振兴局唯一一个政务服务事项纳入省一体化网办平台，实现“一网通办”，获评市政务公开先进单位。

（三）崇尚法治，廉洁规范用权。压实局党组履行法治建设主体责任，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期召开专题会议，研究部署法治政府、法治宣传、依法行政工作，自觉把想问题、做决策、办事情置于宪法法律框架之内。抓实抓细“八五”普法各项工作，落实征订《中华人民共和国乡村振兴促进法》×本，依托农民丰收节平台，开展“乡村振兴法治先行”大型法治宣传活动，为推进乡村振兴营造浓厚氛围。

一年多来，我们坚持焦点不散、频道不换、力度不减，一招不让固成果、守底线，一以贯之抓衔接、促振兴，圆满完成了各项年度目标任务，实现了开局之年起步坚实、过程扎实、成果厚实，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。但在肯定成绩的同时，也要认清工作中存在的问题和短板。特别是创新意识还不够强，思路还不够开阔，在巩固拓展脱贫攻坚成果方面用力较多，在推进乡村振兴先行示范方面谋划不够，还没形成一批可复制、可推广的亮点和经验，离市委提出的乡村振兴走在前列的目标要求还有差距。

2022年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键一年，乡村振兴部门职能将作进一步调整、“三定”方案也将出台。我局将在市委、市政府的坚强领导下，认真落实“一改两为五做到”要求，扎实做好脱贫成果巩固、兜牢不发生规模性返贫底线，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，进一步拉升工作标杆，健全工作机制，压实工作责任，大力推进“两强一增”行动计划，统筹做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，为加快建设具有重要影响力的“五个×”做出新的更大贡献。