市长在全市创建文明城市攻坚推进会上讲话

下面是小编为大家整理的市长在全市创建文明城市攻坚推进会上讲话,供大家参考。

同志们：

市委、市政府高度重视“创建”工作，始终把“创建”活动作为大健康旅游目的地城市绿色崛起的重要抓手。今天，市委、市政府召开全市“创建”攻坚推进会，主要任务是对“创建”活动进行总结分析，查找存在的突出问题，对“创建”活动进行再动员、再安排、再部署，集全市之智、举全市之力打好攻坚战，确保圆满完成各项创建目标。刚才，市文明办、市卫生计生委、市环境保护局、市发展改革委主要负责同志汇报了工作情况，**区、**县、**经济开发区、市公安局、市交通运输局、市教育局以及*集团作了表态发言，有问题、有分析、有决心、有目标，希望大家下来进一步抓好落实。为进一步贯彻好、落实好*对“创建”工作的指示要求，我强调四点意见。

一、肯定成绩、认清形势，进一步增强抓好“创建”活动的责任感和紧迫感

**年以来，市委、市政府坚持把“创建”活动作为加快转型发展、绿色发展、提升城市竞争力的重要抓手，有力有序推进“创建”工作，取得了阶段性成效。一是全国文明城市创建取得新成效。去年2月，市级和**成功获得创建全国文明城市提名资格。去年底中央文明办组织年度测评，我市在全国100个地级参评城市中，“文明城市”版块综合排名第**位，在全省参评的3个地级提名城市中排第2位。二是国家卫生城市创建取得新业绩。近期，我市创建国家卫生城市申报资料顺利通过全国爱卫办的终审，创卫工作正式进入全国总盘子。目前，**已提前成功创建国家卫生县城，****特区保留“**省卫生县城”荣誉称号，全市共有6个“国家卫生乡镇”、13个“**省卫生乡镇”、24个“**省卫生村”。三是国家环保模范城市创建取得新进展。大力开展水环境综合治理、大气污染防治、环境风险防控等8大工程，全市水环境、空气环境质量逐步向好，今年1—8月中心城区空气质量优良率为93.9%，比去年同期提高4.6个百分点；
今年上半年全市15个水环境监测断面达标率为100%，比去年同期提高15.5个百分点。四是国家循环经济示范城市创建取得新突破。今年1月，国家发展改革委等三部委批复国家循环经济示范城市建设地区，我市以西部城市第2名的成绩成功入列，申报工作取得圆满成功。****年**经济开发区、今年8月**经济开发区分别获得国家循环化改造示范园区称号。26个现代高效农业示范园区、11个工业园区实施了循环化改造。

实现“创建”目标，是市委、市政府向省委、省政府和全市328万各族群众作出的庄严承诺，是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的民心工程。目前，“创建”活动已经进入攻坚拔寨、奋力冲刺的关键时期，责任重大、使命光荣。从创建时间和评估环节看，国家卫生城市和全国文明城市申报工作每三年为一个周期，国家暗访测评和技术评估两个环节，任何一个不过关都会被一票否决。今年，如果我们不能通过国家暗访测评，创建工作只能从头再来，至少要再等三年以上，就会错过政策窗口、错失发展良机。全市各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以志在必得的精神状态和坚定信念，迎难而上打硬仗，脚踏实地抓落实，靠作风吃饭、拿成效检验，全力以赴确保“创建”目标如期实现。

二、找准问题、正视差距，有力有效解决“创建”活动中存在的突出问题

今天这个会，就是要认真进行“回头看”，把问题亮出来，把差距摆出来，变压力为动力、变挑战为机遇。总体上看，“创建”工作还存在思想认识不深、推进力度不够、工作作风不实、宣传发动不力等问题，面临的形势和任务比较严峻。具体来看，各项创建工作均存在一些突出问题。

创建国家卫生城市方面，一是创卫指标不达标。今年2月18日至19日，省爱卫办对我市创卫工作进行了暗访检查，我市仅获得***分，离***分的达标线还差70多分。今年6月—7月，省爱卫办再次开展暗访检查，我市量化评分为768分。从两次测评结果看，尽管分值提高了近90分，但也仅高于达标线18分，优势不明显、反弹压力大，稍微松懈，成绩就会落在不及格的范围内。全国爱卫办将于今年9月—11月组织暗访和技术评估工作，暗访组随时可能到来，对我市工作带来很大挑战。二是创卫氛围不浓厚。宣传工作不到位，市中心城区创卫宣传栏和宣传标语少，宣传频率不高、密度不够、覆盖不广，群众知晓率不高。省暗访组在街道上随机询问了12名市民，其中6人表示不清楚我市正在开展创卫工作，2人对居民小区的卫生保洁不满意。三是整改落实不到位。针对省爱卫办查出的问题和市创卫办通报的问题，部分单位没有采取有力措施进行全面整改，对本单位、本行业的业务指标没有进行强有力的对标落实，一些突出问题长期存在。四是行业管理不规范。创卫管理不精细，农贸市场管理问题突出，“七小”行业管理不规范，建筑工地管理不到位，占道经营、乱停乱放现象屡禁不止，背街小巷、小区院落还存在卫生死角，城中村及城乡结合部问题多、差距大。关于创卫工作，市委、市政府在今年6月1日召开了全市创建国家卫生城市攻坚决战动员大会，但是通过“回头看”，会议的落实情况令人堪忧。从会议贯彻落实来看，会后有30个单位没有按要求报送贯彻落实情况；
从基础性工作来看，折射出部分单位不重视、抓落实不力，比如市创卫办开展暗访检查发现，十二层大楼、信息大楼、市直机关工委等场所垃圾清运不及时，乱堆乱放；
市地税局、市广播电视台、市林业局等单位院落立面广告混乱、杂草丛生、乱搭乱建、乱堆乱放、油污污染；
市教育局、市检察院院落杂草丛生、垃圾随处可见；
市经济和信息委阳台上脏乱差，文件通知张贴不规范，走廊窗户上有大量蜘蛛网；
***广播电视大学院落脏乱差突出、公厕有积便、环境卫生差、异味重。古人说，“一屋不扫，何以扫天下”。这是大家天天工作的地方，最基本的环境卫生都管理不到位。这就像一个人，如果身体不健康，怎么履行好职责？对这些问题，市创建办要认真督办，问题突出的要严格问责，并纳入年终目标考核。这次会议后，希望各级各有关单位要奋起直追、迎头赶上，精心精准抓好落实。

创建全国文明城市方面，一是基础设施滞后。市中心城区公共服务设施欠缺，市图书馆、市文化馆新馆尚未投入使用，无公交总站、公厕数量少，道路标识标线与盲道等设施设置不科学、不完善，无障碍设施不达标、市政基础设施破损等。二是城市管理粗放。精细化管理还有较大差距，城市的“面子”越来越光鲜亮丽，但城市的“里子”暴露出来的问题却越来越多。比如，背街小巷、居民小区、城中村、城郊结合部等区域“脏乱差”问题仍然突出；
车辆乱停乱放，公交车、出租车乱变道行驶、乱鸣笛，出租车拒载、拼客、甩客和不打表等现象时有发生，群众反映仍然较为强烈。三是宣传方式单一。在提升市民素质的载体上，体现我市地域特色和城市文化、民族文化、“三线”文化等的主题公园、主题广场、主题街道比较缺乏，群众没有很好的受教育基地。在文艺作品宣传上，缺乏各种文学、艺术、戏曲、影视等作品，没有广为人知、群众喜闻乐见的优秀作品。

创建国家环保模范城市方面，一是指标完成有差距。今年4月19日至22日，省政府对我市创模工作督导评估显示，26项考核指标中，我市只有3项达标、5项基本达标、18项不达标且差距较大，创模工作存在较大差距。二是项目建设有差距。创模规划确定的127个项目、总投资150亿元，但截至目前，仅完成85个，还有42个项目未动工、未完成，比如集中式饮用水源地一级保护区居民搬迁、城区垃圾清运中转设施建设等重点项目未建成，影响了创模指标的完成。三是环境监管和环保意识有差距。环境保护能力建设和环境监管水平不高，在人、财、物保障方面不到位。一些县区和单位环保意识不强，部分项目违反环保法规，存在“未批先建”等情况。四是创模宣传有差距。全市范围内没有形成浓厚的创模宣传氛围，宣传工作不到位。市民对环保工作和环境质量的满意度较低，省督导评估时问卷调查满意率仅为53.68%。在“创建”工作中，创建国家环保模范城市是所有创建工作中最大的“短板”，问题最集中、差距最大，需要集中力量克难攻坚，从工程到项目、到设施、再到环境，一个问题一个问题地解决。

创建国家循环经济示范城市方面，一是思想认识有待提高。一些单位认识不深、了解不透，简单认为循环经济只是传统工业改造升级，存在事不关己、高高挂起的错误想法；
一些单位重申报、轻创建，工作中有所松懈，导致工作任务推进落实不积极、不得力；
一些单位重部署、轻落实，推一推就动一动、不推就不动，积极谋划、主动落实不够。二是推进力度有待加大。7月中旬市创循办开展年中督查，发现工作中还存在落实不到位的问题。比如，****特区、**县、**区已印发年度实施方案，但**的方案迟迟未出台；
工作专班力量不足，各县区没有明确专人负责或主抓，存在应付现象。三是资金投入有待加强。市级已设立3000万元规模的专项资金，按要求各县区需于7月底前设立300万元以上的专项资金，但所有县区均未设立。

对存在的这些问题，各级各部门必须引起高度重视，全力以赴解决。刚才，大家在发言中表了决心、定了目标、提了措施，“军中无戏言”，各级各部门主要领导要亲自上手、亲自抓，分管领导要点对点落实，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，千方百计抓好整改落实。

三、咬定目标、精准发力，全力攻坚“创建”活动重点任务和关键环节

为确保“创建”目标的顺利实现，市委、市政府决定在全市开展“创建”活动百日攻坚行动，明确从今天开始到年底结束，集中力量抓好道路整治、市场整治、“七小”行业整治、垃圾整治、建筑工地整治、交通整治、公厕治理、户外广告整治、水治理、大企业、知晓率满意度提升、不文明行为整治曝光纠察等十二个攻坚行动。每一个攻坚行动都有目标任务和节点要求，各级各部门要认真对照攻坚行动方案，一项项盯死看牢、一条条抓好落实，全力冲刺100天，打赢打好攻坚战。这里重点强调六个方面。

（一）围绕创建目标抓攻坚。一要咬定总体目标不动摇。省委、省政府明确要求我市在****年底成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市，市委、市政府提出****年成功创建国家循环经济示范城市。全市上下要把“创建”活动作为一项重要的政治任务，坚定“创必成功”的必胜信念，盯紧目标、精准发力，采取超常规的举措，确保“创建”目标如期实现。二要紧盯阶段目标不欠账。认真组织开展“回头看”，按照“谁欠账谁补齐、欠多少补多少”的要求，认真对表算账，全面查缺补漏，做到以旬保月、以月保季、以季保年，把短板做成长板、把难点变成亮点，千方百计确保当年任务当年完成、阶段目标任务不欠账。三要确保县区目标不落后。各县区是创建工作主体，要盯死看牢每一项指标、每一个项目，千方百计完成好各项任务，不能出现欠账、不能拖全市后腿。

（二）围绕功能完善抓攻坚。实施“创建”攻坚，必须坚持以项目建设为抓手，不断完善功能设施，提升城市品位和品质。一要加快完善基础设施。加快推进人民广场及**大道地下人防工程，确保10月1日前**大道恢复通车。加快推进**河综合治理工程，确保按照既定时间节点建成。加快推进污水处理设施建设工程，10月底前完成**、**、***、**4个污水处理厂提标改造前期工作。抓好市医疗废物集中处置中心建设，确保12月底前建成投运，实现医疗废物合规合法处置。加快推进破损道路维修，9月底前完成**大道、凉都大道、人民路等主次干道破损路面和人行道板的维修，同时抓好背街小巷升级改造；
9月底前完成市中心城区道路沿线和隔离带、广场等公共区域缺株的补植补种。加快推进市中心城区破损、缺失照明设施的修复配备，确保10月底前主干道路灯亮化率达到98%以上，次干道达到95%以上。二要加快完善配套服务设施。加大市中心城区农贸市场改造力度，确保70%的农贸市场达到标准化要求。加快公厕建设，9月底前完成市中心城区公厕增设，拆除或提升改造300余座旱厕；
10月底前完成车站、机场、旅游景点等重要区域公厕改造。尽快完成市文化馆和图书馆新馆装修，确保分别于12月底前和明年5月底前投入使用。各县区、各有关部门要围绕项目建设节点，强化施工组织，倒排工期、挂图作战、挂牌督办，确保早建成、早投用、早见效，夯实“创建”基础。

（三）围绕环境改善抓攻坚。一要在精细化管理上下功夫。要狠抓日常、平常、经常，强化精细化管理，推动城市管理“从看得见向看不见转变、从过得去向过得细转变、从管得住向管得好转变”。要建立常态和动态考核机制，落实属地政府主体责任，完善属地管理、分工协作、分级负责的城市网格化管理机制。要以深入推进改善农村人居环境工作为契机，将“创建”活动向农村延伸，加大治脏、治乱、治差力度，加快改善农村卫生环境。二要在专项整治上使狠劲。加强环卫设施管理和保洁整治，9月15日前拆除市中心城区主次干道两侧塑料垃圾桶，垃圾箱退出人行道及盲道；
10月底前主次干道果皮箱设置符合要求，垃圾中转站改造达到标准；
11月底前实现生活垃圾密闭收集运输。加强市场秩序整治，9月底前完成流动摊贩和占道经营整治，全面取缔马路市场；
10月底完成夜市摊点整治，确保环境整洁、经营有序。加强“七小”行业整治，确保9月底前全面完成，达到规范标准。加强城乡结合部和城中村环境卫生整治，9月底前消除脏、乱、差现象。加强建筑工地整治，确保9月底前完成工地硬化美化、渣土运输规范化管理等各项工作。加强公共交通规范化整治，加强司乘人员文明行为管理，规范公交车、出租车营运行为，集中整治乱停乱放、乱闯乱行，严打非法营运；
严格执行入城洗车制度，进城车辆要干净整洁，确保9月底前全面完成。加强户外广告整治，确保高速公路沿线和城区户外广告规范、美观、整洁，全面清理野广告，严厉打击非法广告。加强城区水环境整治，9月上旬开始加快污水处理，消除下水道堵塞、污水外溢现象。加强大企业环境整治，首钢水钢、水矿等大企业要认真落实环境管理责任，确保取缔露天垃圾池、拆除旱厕、生产区域管理等各项任务落到实处。

（四）围绕循环发展抓攻坚。一要牢固树立循环发展理念。始终高举循环经济旗帜，坚持以循环经济引领经济社会发展，全面推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造、农业循环式发展，加快发展绿色产业、绿色经济，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。二要加快循环经济园区平台建设。大力发展一批循环经济园区、产业、项目、企业，抓好工业园区和农业园区循环化改造，加快23个重点循环经济项目和36个一般项目建设，设立2个以上循环经济教育示范基地，为循环经济发展提供有力支撑。要着力提升玄武岩、氢能新能源汽车、煤矸石深度利用，启动城区再生资源规范回收站点建设，实现资源“吃干榨尽”“变废为宝”。三要打造循环发展示范典型。要积极主动向上汇报对接，争取国家和省级层面更大力度支持。要加快推进循环经济统计体系和评价体系建设，定期公布指标完成情况，努力在全国探路子、作示范、创典型。

（五）围绕素质提升抓攻坚。开展“创建”活动的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。要围绕人这一关键因素，持续加大教育引导力度，不断提升市民的文明素质。一要加强正面教育引导。要结合文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇等创建活动，在公园、广场、街道等场所建设永久性的核心价值观宣传推广阵地，发布核心价值观及相关公益广告，引导市民自觉行动，提升自身素质。要把绿色文化融入“创建”活动，深入开展绿色生活行动，大力提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让生态文明理念深入人心，打造绿色名片、实现绿色崛起。二要强化党员干部示范带动。各单位要加强干部职工教育，将“两学一做”学习教育与“创建”工作有机结合，深入开展党员干部志愿服务，在创建工作中带好头、做表率。要坚决支持属地管理，落实好**区、**县和**经济开发区作出的安排部署。各社区要上门入户宣传教育，引导居民讲文明、树新风，文明出行、遵守秩序。三要完善监督教育载体。要创新活动形式，丰富活动载体，深入开展“明礼知耻·崇德向善”和评选“道德模范”等活动，创新开展“凉都随手拍”、“文明在行动·满意在凉都”、“1+1”校园文明行动等主题活动，引导市民在参与中认知文明、践行文明，进一步提高道德意识和文明素养，让“天人合一、知行合一”的**人文精神与***“三线”精神深度融合，在凉都大地开花结果。

（六）围绕氛围营造抓攻坚。一要加大宣传力度。利用机场、车站、商场、景点等公共场所LED屏、固定宣传栏、户外广告牌、公交车车厢等载体，全方位、全覆盖、常态化宣传“创建”活动，提升市民的知晓率、参与率和满意率，形成人人关心、人人参与、人人支持“创建”的良好氛围。从今天开始，全面开展“十进”宣传活动。二要创新宣传手段。从现在开始，各新闻单位要在报纸、电视、广播、新闻网站、新媒体等媒介分别开辟创文、创卫、创模、创循的专题专栏，多渠道、多角度、多层次地开展宣传报道。要策划制作宣传片、宣传品和公益广告，利用“百姓直通车”等栏目开展街头随机采访，发送“创建”公益短信，宣传普及“创建”知识，扩大宣传的覆盖面。三要突出宣传成效。把镜头更多地对准基层、对准典型，加强正面典型宣传，用身边人说身边事，用身边事教育身边人。同时，要加大不文明行为整治纠察和通报曝光力度，选好负面典型，矫正干部职工、学生、社区居民等重点群体不文明行为。

四、加强领导、压实责任，确保“创建”攻坚各项工作落地落实

“创建”活动是一项系统性、复杂性、艰巨性的工作，国家暗访测评组也即将到来，时间紧、任务重、要求高。全市上下要把“创建”活动放在心上、扛在肩上、抓在手上，凝心聚力、克难攻坚，确保各项创建工作上台阶、见成效。

（一）加强组织领导抓落实。一要精准落实责任。各级各部门“一把手”要上心上手、亲力亲为，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决工作中遇到的重大问题；
分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线了解情况，及时协调解决具体问题。要充实工作专班，明确专人包干、专人负责，做到层层有人抓、事事有人管。二要细化分解任务。要全力抓好百日攻坚行动方案落实，明确工作标准、时限要求、具体措施和责任人，一项一项抓落实，一项一项促达标。各级各有关部门要结合职责制定精细的百日攻坚实施方案，逐项逐条细化、量化、具体化，确保创建工作任务落到实处、取得实效。三要强化投入保障。要将“创建”活动经费列入市县年度预算，多方筹措资金，全力加大投入，满足“创建”活动需求。各级财政部门要完善和落实公共财政支持政策，探索市场化运作和政府扶持相结合的办法，确保工作正常有序开展。

（二）加强联动协调抓落实。一要向上借力。自加压力，抓点带面，积极与上级部门对接沟通，及时了解各项创建工作动态和具体要求，最大限度争取支持。二要善用外力。他山之石，可以攻玉。要积极组织外出考察，学习借鉴先进经验，深化创建理念，优化创建措施，推动工作不断上台阶、上水平。三要共同发力。要强化工作联动，积极沟通配合、通力合作，补台不拆台、补位不缺位，努力形成齐抓共管、有序推进的良好局面。市文明办、创卫办、创模办、创循办要发挥统筹、指导和督促作用，建立完善台账管理机制和日常调度机制，保证各项目标任务顺利推进。各级各部门要主动作为、通力协作，不推诿、敢担当，做到沟通无缝、对接流畅。

（三）加强督查考核抓落实。一要完善考核机制。市“创建”办要运用好《“创建”工作督查办法》这把“利剑”，敢抓敢管、敢于担当，制定科学、完善、合理的考核办法和奖惩机制，推动考核问责常态化、长效化，督查结果要纳入“创建”活动年度目标考核内容。二要强化督查督办。要采取“四不两直”的方式，持续加大督查力度，做到“创建”工作进行到哪里，督查指导就跟进到哪里。特别是对各项创建指标体系明确要求的实地考察点、必查行业、重点企业，要做到每周有督导、每月有检查，及时掌握动态、发现问题、整改落实。“创建”是一项精细化、精准化的工作，存在的问题要回头看、抓落实、抓责任。在市级层面，从今年*月1日以来，**副书记和**副市长带队深入街道、院落、小区、企业，现场发现问题、研究解决问题，取得明显成效。全市各级各部门要学会“弹钢琴”，十个指头一起弹，主要负责同志不管什么时候、什么阶段，都要抽时间过问、督促，这样工作才能不断上水平。三年的创建周期，只剩下一年零几个月，如果工作搞不好，就要推倒重来，这样就会愧对人民群众的厚望，无法向组织和人民交代。三要严格责任追究。市“创建”办要将今天会上提出的问题和任务进行细化分解，对照检查、限时办结、跟踪问效，半个月内要有动作，一个月内要有成效。要强化督查结果运用，对不作为、慢作为、乱作为等行为，要严肃问责。

同志们，打好“创建”攻坚战，是我们的职责和使命，更是全市各族人民的共同期盼。全市上下要迅速行动起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，坚决打好打赢“创建”攻坚战，为实现创建目标而努力奋斗！