2022年关于巩固脱贫攻坚成果、建立稳定脱贫长效机制工作的情况报告

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关于巩固脱贫攻坚成果、建立稳定脱贫长效机制工作的情况报告

目前，我市脱贫攻坚工作取得决定性成就，xx个贫困村分别于20xx年和20xx年全部出列，自治区级贫困县固阳县于20xx年正式脱贫摘帽，剩余未脱贫的xx人已履行完退出程序。现将全市巩固脱贫攻坚成果、建立稳定脱贫长效机制工作情况汇报如下。

一、巩固脱贫攻坚成果和建立稳定脱贫长效机制工作情况

（一）形成完善的组织保障体系。市委、市政府把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要政治任务，市级成立了由市委书记任组长的扶贫开发领导小组，并下设综合组、保障组和宣传组以及xx个行业部门组成的脱贫攻坚专项工作推进组，向旗县区派驻x个脱贫攻坚督导组。相关旗县区以

脱贫攻坚统揽全局，党政主要领导承担第一责任人责任。全市向xx个自治区级贫困村和xxx个有贫困人口的嘎查村选派工作队xxx支、驻村工作队员xxx名、驻村第一书记xxx名、帮扶责任人xxxx名，构建起“横向到边、纵向到底”的责任和帮扶体系。

（二）形成稳定的资金投入保障机制。从xxxx年开始，市本级财政每年至少安排x亿元专项扶贫资金，同时不断加大金融扶贫力度，xxxx年以来先后为xxxx户贫困户发放扶贫全额贴息贷款xxxx万元，做到了“应贷尽贷”。

（三）形成全方位的政策措施保障机制。

——产业扶贫方面。全市xx家龙头企业与贫困户建立利益联结机制，xxxx名产业指导员为贫困户提供产业发展指导服务，有劳动能力贫困人口xxxx人通过发展适度规模种养，实现产业项目全覆盖，弱劳动能力贫困人口xxxx人依靠入股分红、代种代养等方式实现了稳定脱贫，无劳动能力贫困人口xxxx人通过流转土地、托管代养等方式获得稳定收入。同时，大力推进电商和旅游扶贫，建成了市县镇三级电商网络服务平台和市县乡村四级电商物流配送体系；通过“电商企业＋合作社＋贫困户”等扶贫模式，带动贫困户长期稳定增收。

——就业扶贫方面。制定出台贫困劳动力培训等政策措施，落实技能培训和生活费补贴，突出就近就地、方便群众和培训实用。编印个性化工种培训清单，公布了技能培训和岗位推送线上平台，随时对接贫困劳动力需求。今年实现有劳动能力的贫困人口就业xxxx人。大力开发就业扶贫公岗和临时性公岗，优先安置贫困家庭中的高校毕业生，保障托底安置落到实处。今年为xxxx名贫困人口安排道路、护林、环卫等公益性岗位。

——健康扶贫方面。落实县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策，构建了基本医保、大病保险、医疗救助等多重保障机制，对规定的xx种大病纳入集中救治病种，实际报销比例达到xx％。涉及贫困人口的x个旗县区组建xxx个签约医师团队，实现xxxx名慢病贫困人口签约服务全覆盖。累计投入x.xx亿元改善旗县医院、苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室基础设施和设备。

——教育扶贫方面。出台《xx市进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的实施方案》，开展控辍保学专项行动。建立城乡学校结对共建机制，市级xx家大中小学与贫困旗县区学校开展结对共建，并建立了项目班。落实义务教育“两免一补”及家庭经济困难学生补助生活费资助项目，实施了“雨露计划”，全市现有xxx名贫困家庭义务教育学生没有一名失学辍学。

——生态扶贫方面。全面落实退耕还林、公益林补偿政策，分别覆盖贫困人口xxxx人和xxxx人；坚持优先聘用贫困人口为护林员，常年聘用林业生态管护贫困人员xxx人。

——易地扶贫搬迁和危房改造方面。易地扶贫搬迁xxxx户xxxx名贫困人口和同步搬迁的xxx户xxxx人全部搬入新居。对搬迁人口制定了精准的产业就业、教育培训、社区融入等后续帮扶措施，确保搬的出、稳的住、逐步能致富。针对农村牧区建档立卡贫困户和低保户、农村分散供养的特困人员、贫困残疾人家庭等四类人员，持续排查住房安全状况，将评定为C级（局部危险）或D级（整体危险）的危房纳入年度计划实施改造。xxxx年以来共实施建档立卡贫困户危房改造xxxx户。

——兜底保障方面。全市已纳入最低生活保障范围建档立卡贫困人口xxxx人，纳入特困人员救助供养范围xxx人，实现了贫困人口应保尽保、应纳尽纳。建立了低保兜底脱贫的渐退政策，明确脱贫攻坚期内，纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地标准后，给予xx－xx个月的“渐退期”。截至目前，全市建档立卡贫困人口落实低保渐退政策xxx人。

——安全饮水方面。建立了水质检测机制，加强对贫困地区水质量检测，先后为xxxx户贫困户安装了单户水处理设备，排查解决集中供水工程隐患xxx处，饮水安全存量问题全部清零。同时，建立县级维修中心，将售后服务电话贴于设备显著位置，及时对故障设备进行维修。将饮水安全监督电话及供水单位服务电话印制成明白卡，发放到村，便于问题反映和解决。开展饮水安全知识以及三年免费更换零部件等政策宣讲，打消维修顾虑，确保让贫困人口喝上“放心水”。

——消费扶贫方面。制定消费扶贫行动实施方案，完成x家企业xx个扶贫农畜产品的认定，成立了消费扶贫集中采购展销服务中心，加速推进消费扶贫“三专一平台”建设，大力开展线上销售和“五进”活动，拓宽 当前隐藏内容免费查看销售渠道，销售农畜产品xxxx万元。

（四）形成防止返贫监测工作机制。出台《xx市脱贫攻坚风险防控预警实施方案》和《关于贯彻落实内蒙古自治区〈关于巩固脱贫成果防止返贫致贫的八项措施〉的实施方案》，对脱贫监测户xx户xxx人、贫困边缘户xx户xxx人等重点群体进行监测预警和帮扶。投入xxx万元建立了防止返贫致贫救助基金，将因病、因学、因灾和突发事件等因素导致返贫、致贫风险的边缘户和脱贫监测户列入救助范围。推行了防贫保险，进一步织密织牢了防止返贫致贫保障网。

二、存在的问题

虽然我市能如期实现脱贫攻坚目标任务，但还存在扶贫产业带动力不够强、与农牧民利益联结不够紧密，扶贫产品种类不多等问题。需要进一步健全完善稳定的长效脱贫机制，进一步优化完善已出台的“五个一批”精准扶贫政策措施，巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

三、下一步重点工作

一是保持扶贫政策总体稳定。严格执行“四个不摘”要求，对退出的贫困旗县、贫困嘎查村、贫困人口，保持财政资金投入、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫小额信贷、定点帮扶等政策的连续性。同时落实关口前移，建立危房鉴定排查工作机制，完善大病医疗保险保障机制，进一步做好易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固脱贫攻坚成果。综合运用产业、教育、健康、职业技能培训、保障兜底等各类脱贫举措，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，不断完善乡村振兴战略中解决相对贫困问题的新机制。

二是大力推进产业发展。加快特色产业发展，推进乡村产业与二、三产业深度融合，延伸产业链条，进一步做大做强做优扶贫龙头企业和合作社，建立更加稳定的利益联结机制。做大做强电商扶贫，实现贫困地区农畜产品销售线上线下齐头并进。围绕产业扶贫基地和产业项目进一步加大招商引资力度，做大做强扶贫主导产业。

三是全方位推进就业。建立更加完善的相对贫困人口就业服务信息采集、教育培训、推荐上岗等政策措施，增加护林、护路、光伏等公益岗位设置数量，促进贫困劳动力就地就近就业，稳定增加收入。

四是持续推进消费扶贫。加快扶贫产品的认定，做到“应认尽认”。支持扶贫产品开展地理标志和质量安全品牌认定，提升扶贫产品的市场认可度。加快推进“三专一平台”建设，开拓我市扶贫产品进入全国市场。扎实做好消费扶贫“五进”活动、电商扶贫、旅游扶贫等工作，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性。

五是提升相对贫困人口内生动力。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，创新帮扶方式，采取以奖代补、先建后补、实行奖励积分、信用星级评定等手段，激发欠发达地区和农村牧区低收入人口发展的内生动力。引导低收入贫困群众正确处理外部帮扶和自身努力的关系，逐步改变其“等靠要”惰性思想，增强相对贫困群众自力更生增收致富的意识。

六是做好防止返贫监测帮扶工作。健全完善监测预警机制，重点对xx户xxx人脱贫监测户、xx户xxx人边缘户及时分类给予政策支持。全面推广落实防贫保险，健全防止返贫致贫保障体系。七是提高基层组织治理能力。完善机关企事业单位选派干部制度，继续向相对贫困地区乡村派驻第一书记，增强基层组织的凝聚力和战斗力，加强乡风文明建设，不断提升乡村治理的能力和水平。

八是抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略实施的有效衔接。结合“十四五”规划编制和乡村振兴战略实施，加强脱贫攻坚过渡期政策研究，把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，谋划接续推进脱贫摘帽地区乡村振兴的思路举措。

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