XX市2021年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况

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　XX 市 2021 年上半年巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接情况

　今年以来，XX 市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，按照脱贫攻坚收好尾、2021 年开好局、乡村振兴起好步的工作思路，一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓乡村振兴，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　一、上半年工作开展情况 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。我市现有脱贫村 28 个、脱贫人口 13960 户 29252 人。

　一是“ 三保障” 和饮水安全成果全面巩固 固。截至目前，全市脱贫人口医疗保障率 100%，大病救治率98.6%，家庭医生签约率 75.8%；春季资助建档立卡家庭学生 4470人，发放资金 487.13 万元；农村低收入群体危房 171 户实现应改尽改；全面启动农村供水保障提升工程，完成投资 7531 万元。二是产业、就业等帮扶工作全面落实。推广“四带一自”产业帮扶模式，主体带动贫困户 2810 户，自种自养 2975 户，均已完成年度目标任务；组织 10977 名脱贫劳动力外出务工，完成年度目标的 100.25%；发挥公益性岗位作用，吸纳 2490 名半弱脱贫劳动力就近就业；发挥村级光伏扶贫电站作用，133 座光伏电站发电收益 396.51 万元；挖掘消费帮扶潜力，累计认定消费帮扶重点产品 316 个，扶贫产品销售金额 5.13 亿元。

　三是资金项目和资

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　产管理全面加强。全面核查 2016 年以来形成扶贫资产 5.23 亿元，涉及项目 909 个，均确权到县镇村，逐级建立管理台账；今年各级财政投入资金 2.278 亿元，共备案项目 367 个，目前已开工项目 332 个，项目开工率 90.46%，资金拨付进度达 70%。

　（二）低收入人口常态化帮扶情况。

　一是对全市 28 个出列村、13960 户 29252 人脱贫状况进行识别鉴定，按照稳定脱贫状态，对其进行分类监测帮扶。

　二是组织开展对全市农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难人口等 4 类农村低收入人口全面摸排，通过信息采集、数据比对，共调查摸底 40191 户 55168 人。三是结合国家考核反馈安徽的问题，举一反三，对我市群众需求、家庭收支、医疗保障、住房安全、义务教育、饮水安全、产业和就业等帮扶政策落实情况进行了全面排查，共排查解决各类问题226 个。

　（三）有效衔接乡村振兴。在充分调研、研讨的基础上，扎实推进脱贫攻坚同乡村振兴的机构队伍衔接、政策衔接和帮扶机制衔接。

　一是开展大调研，多批次组织调研组分赴省内、省外和我市三县三区开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研活动，拟制调研报告 3 份，提出工作建议 10 条，在充分调研的基础上，制定我市有效衔接实施意见并细化分解了目标任务，通过大调研活动，开阔了视野、学习了经验、理清了思路，夯实了工作。

　二是组织大培训，梳理国家和省新近出台的 34 类

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　政策文件，并汇编成册印发基层；按照有关要求，及时组织市县乡三级乡村振兴机构挂牌运转；分 3 批组织乡村振兴系统干部开展业务培训，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作培养一大批骨干。

　三是 实施大排查。集中 1 个月时间，聚焦农户家庭收入（2020 年人均纯收入低于 7000 元）、“三保障”和饮水安全等重点环节，对全市所有农村低收入人口进行全覆盖排查。此次排查涉及全市 6 个县区和 3 个开发园区共 40 个乡镇（涉农街道）和 452 村（社区），调查农户达到 142.86 万人。通过摸排、比对，全市新识别动态监测对象 77 户 212 人，均录入系统动态监测。

　四是 安排大 帮扶 ，完善全市定点、结对和驻村帮扶体系。所有脱贫户和监测户均落实了帮扶责任人，并制作了帮扶手册、落实了帮扶措施；向 47 个脱贫村和乡村振兴重点村选派第一书记或驻村工作队员 141 人；建立了 1 个市领导定点联系、2家市县单位结对和 3 家企业帮扶的工作机制。按照定点、结对和驻村帮扶工作规定要求，组织开展了走访、调研、帮扶活动。

　二、下半年工作打算 下一阶段，市乡村振兴局将立足新使命，对标新要求，着力巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴有关具体工作。

　（一）聚焦考核指标，把好有效衔接基本关。

　一 是 把好动态监测关，坚决守住不发生 规模 返贫的“ 底线”。

　。坚持“系统数据分析”和“常态化走访”相结合，对已脱贫地区和已脱贫户，持续加大帮扶力度，保持原有帮扶政策总体稳定；对今年新纳入动态监测的

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　77 户 212 人，抓紧研究制定“一户一方案、一人一措施”，根据实际情况分类实施救助和帮扶，确保返贫风险及时消除。

　二是 把好稳定增收关，牢牢抓住产业就业帮扶的“ 主线” 。

　抓 产业提升。大力实施特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、农村电商等“五大产业”提升工程，大力培育农村产业带头人，深化“三变”改革，强化利益联结、风险防范、政策配套，持续拓宽农民增收渠道，推动农业转型升级。

　抓稳岗就业 。实施脱贫人口稳定就业提升行动，进一步拓展外出务工就业和就地就近就业渠道，强化“点对点”“一站式”等服务，统筹用好乡村公益岗位，继续实施雨露计划和农村创业致富带头人培育工程。

　抓村集体经济 。深入实施扶持壮大村级集体经济“培强扶优消薄”工程，落实《推动新型农村集体经济高质量发展三年（2021-2023）行动计划》，探索实施“抱团发展”“村企联营”“村银共建”“飞地发展”“抱团致富”“以强带弱”等发展模式，形成市县乡村四级联动抓村级集体经济的工作格局。

　三是 把好 业务拓展 关， 统筹推进乡村建设和乡村治理 工作 。

　外提形象 ，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，持续治理农业面源污染，改善农村生态环境，打造美丽乡村升级版；实施农村生态保护提升行动，合力推进“林长制”“河长制”，打造生产、生活、生态“三生”契合、优美自然的乡村环境。

　内提素质， ，围绕自治、法治、德治“三治融合”，加强农村基层党组织建设，强化驻村工作队作用；加强农村思想

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　道德建设，传承农村优秀传统文化，推进移风易俗；加强农业农村法治宣传教育，大力宣传推动法律知识进村入户，积极引导农民群众依法维权和化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。

　（二）聚焦特色亮点，打造有效衔接样板区。一是在谋划示范上下功夫。实施精准脱贫脱困提升、人居环境整治提升、规划建设提升、产业发展提升、基本公共服务提升、乡村治理提升等乡村振兴十大工程，每项工程实行项目化管理、目标化分类推进，责任化落实，优先打造乡村振兴样板区。

　二是在亮点打造上下功夫。在实施乡村振兴战略和推进乡村振兴十大工程的过程中，重点建设含山褒禅山片区、和县鸡笼山片区、当涂大青山片区等 7个示范片区，依托优势资源，注重培育包装，努力打造成为“长三角最美乡村打卡地”；同时创建农村“美丽庭院”，实现 “院美”“室美”“人美”示范点；建设“1 号公路”，把优美山水资源、特色田园乡村、乡村特色文化、精品民宿等串联起来，形成特色环线。。

　三是在成效宣传上下功夫。认真总结试点村建设成功经验，为乡村全面振兴提供“活样板”和“源动力”；总结提炼亮点工作和乡村振兴典型案例，注重宣传推介，讲好乡村振兴故事。

　（三）聚焦体制机制，织密有效衔接保障网。

　一是严格落实五级书记抓乡村振兴、市县乡村层层抓落实的工作机制。整合完善各级实施乡村振兴战略领导小组成员，强化各级党政主要负责人的主体责任。各级书记严格履行“第一责任人”职责，一级抓一级，“一把手”抓“一把手”，切实把压力和责任传导到每个层级，

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　形成无缝对接、环环相扣的责任体系。

　二是进一步完善各类帮扶机制。落实驻村工作队严管厚爱制度，督促指导 47 个驻村工作队全面深入开展驻村帮扶工作；优化市领导定点联系、单位结对和企业帮扶的定点帮扶机制，督促 32 名市领导、139 个市县直单位、47 家国有企业按照“单位帮扶、干部驻村、整村包保”的要求落实定点帮扶责任；继续为脱贫户或动态监测户落实帮扶责任人，督促帮扶责任人落实定期上门走访，帮助解决实际困难的责任；开展“百企兴百村”社会帮扶活动，建立全社会广泛参与的社会帮扶机制。

　三是坚持“四不两直”常态化暗访和“单月提醒、双月调度”的调度机制。市、县乡村振兴局每月采取“四不两直”的方式，坚持问题导向，聚焦脱贫攻坚成果巩固和低收入人口帮扶等重点工作，走村入户开展督导暗访，采用“月点评”“提示函”“督办单”等方式补齐工作短板，提升群众获得感和满意度。