市农业农村局依法行政述职报告【完整版】

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*年以来，在市委、市政府的正确领导，市人大及其常委会的有效监督和上级业务主管部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（*-*年）》等文件要求，围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化各项工作，逐步健全依法行政制度体系，着力规范行政权力运行，强化权力制约监督，不断提高依法行政能力和水平。

一、主要工作情况

（一）规范权利运行，稳步推进依法行政

一是健全组织领导。建立党政主要负责人履行推进法治丹阳建设第一责任人职责制度，制定《法治建设实施方案（*-*年）》，将法治政府建设纳入考核指标体系；
二是提升依法决策水平。严格落实“三重一大”集体决策制度、重大行政决策程序规定、合法性审查制度，发挥法律顾问制度作用，提高决策质量和效率；
三是强化普法宣传教育。履行“谁执法谁普法”责任制，高质量完成“七五”普法工作，高起点谋划实施“八五”普法工作，努力打造“大普法”格局，法制宣传工作受到省厅来信表扬；
四是深化“放管服”改革。全面推行“互联网+”政务服务，推动窗口服务质量和工作效率提升。*年以来，窗口受理办结动物诊疗许可、农药经营许可等各类审批事项*件；
五是规范公正文明执法。推进农业综合执法规范化、行政执法案卷制作标准化。*年以来，我局共查处行政案件*件，其中普通程序*件，简易程序*件，*年农业行政执法大队被评为全国农业综合执法示范窗口。

（二）聚力乡村振兴，依法治农取得实绩

*年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府关于全面落实乡村振兴战略的决策部署，农业农村各项工作取得显著成效，在*年全省推进乡村振兴战略实绩考核中位列第一等次，获评镇江市推进乡村振兴战略先进集体。粮食安全得到有效保障。坚守耕地红线，制定出台防止耕地“非粮化”实施方案，*年实现粮食种植面积*万亩、产量达*万吨，种植面积和产量稳居镇江第一。农业产业化深入发展。丹阳现代农业产业示范园获批成为全省首批示范园，*家农业龙头企业年销售收入超*亿元。美丽乡村建设稳步推进。全市*个行政村率先在镇江全部完成第一阶段村庄环境整治任务，作为农村人居环境整治措施成效明显、创造典型经验做法的地方被国务院和省政府办公厅通报表扬。农村改革不断深化。率先在镇江完成农村集体产权制度改革，量化资产达*亿元，确认集体经济组织成员*万人，获评镇江市级农村集体产权制度改革先进集体。农村宅基地“三权分置”改革稳妥有序推进，农村产权交易市场规范化建设成效显著，连续三年被省厅评为成效显著单位、连续两年位列苏南县市第一名。落实落细检察建议。收到检察建议后迅速行动，协调组织各镇区农业部门，积极发动乡镇植保员和种田大户开展福寿螺专项排查，对发现的卵块科学收集处置，加强沟渠内水生植物清洁管理，切实做好福寿螺防治工作，有力维护生物安全和生态平衡。

（三）聚焦群众期盼，提升建议办理质效

*年以来，共计主办市人大代表建议*件，协办*件，主办选民接待日建议*条，内容涉及农业园区建设、精准扶贫、乡村振兴资金使用效率和农村环境整治等方面，已全部按期正式行文答复，其中办理结果为A类的*件、B类的*件，协办件也已积极向主办方提供协办意见，实现了办理工作见面率、答复率、满意率三个*%。

二、存在的主要问题

（一）推进依法行政工作方面

领导干部依法用权有待加强，“三重一大”事项主要内容还需进一步规范。政府部门间在职能划分上，权责边界不清，越位缺位现象并存。普法形式单一，广泛性和创新性不足，对涉农群体普法宣传力度还需进一步加强。*来以来，共计收到行政诉讼*件，其中涉土地确权*件，涉信息公开*件，依申请政务信息公开工作还存在不足。

（二）执法普法队伍建设方面

我局行政执法范围广，条线法律法规和规章制度多，实行综合执法改革后，对执法人员的专业化职业化能力提出更高要求，我局现有执法人员年龄结构偏老龄化，*周岁以上占比达*%，*周岁以上占比超过*%，法制人员配备偏少，本级财政无执法普法经费列支，执法车辆等装备缺乏保障，执法普法队伍履职能力有待提升。

（三）乡村振兴与脱贫攻坚衔接融合方面

村级经济发展水平不均衡，村级化债难度越来越大，*年村均年总收入*万元，*万元以下的村仍有*个，占比*%，村集体负债总额达*亿元，村均负债*万元，其中*万元以上的村有*个，占比*%。帮扶产业项目同质化严重，主要集中在种养业，“一村一品”、“一镇一企”战略推进力度不够，缺少龙头企业、品牌引领，帮扶产业存在较大的市场风险。低收入户文化素质偏低，观念落后，缺乏发展动力，“等靠要”思想依然存在。

（四）人大建议办理方面

近几年代表关切的农业园区建设、人居环境整治等问题，受政策、资金多种因素制约，需要较大投入或长期规划建设，短期内还难以完成。部分综合性建议与其他承办单位之间的协调还有待加强，办理的质量还需进一步提高。

三、改进措施

（一）加强法制制度建设，提升履职效能

进一步强化对依法行政的领导，切实落实主要领导第一责任人责任，认真贯彻实施《行政处罚法》《行政诉讼法》等规范性法律法规。健全党组学法制度，聚焦“关键少数”，组织领导干部带头学法用法，提高依法履职自觉性和主动性。科学制定年度学法计划，有计划开展依法行政知识培训，切实增强干部职工依法行政能力水平。强化执法人员培训，加强法律知识和执法业务培训，提高执法普法专业化水平，炼就一支业务精通、素质过硬、法制思维完备的执法队伍。

（二）强化法制监督制约，规范行政行为

一是健全重大行政决策集体研究制度，完善规范性文件制定，切实发挥法律顾问在重点工作、重大决策中的作用，不断提高“三重一大”制度在行政决策中的实用性、可操作性；
二是健全内部监督制约机制，规范落实执法“三项”制度，加强执法信息化建设，切实提升行政执法工作效能，完善执法信息公开；
三是全面推进政务公开，贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）加大普法宣传力度，创新普法形式

结合农业农村工作新形势、新问题，创新普法理念载体和方式方法，持续深入开展普法活动。围绕放心农资下乡、“*”司法日、“*”国家宪法日和各类宣传周、宣传月等重要节点，依托组织生活、新媒体、各类农业技术、农民培训等形式，开展主题突出、特色鲜明、行之有效的农业法制宣传教育活动，逐步提高农民群众的法治意识，激发农民群众学法用法护法的积极性，力争为我市农业农村又好又快发展营造良好法治环境。

（四）紧抓农村工作重点，推动依法治农

围绕服务农村深化改革，着力“三农”领域制度的科学建设和精准落地，推动《乡村振兴促进法》《土地管理法》涉农法律法规贯彻实施。坚决落实粮食安全党政责任，履行耕地保护职责，做好抛荒撂荒清查和耕地“非农化”“非粮化”摸排检查；
加快落实富民强村帮促行动，完善部门协同横向到边、市镇村三级联动到底的网格化大救助体系；
有序推动现代农业快速发展，稳步推进乡村产业提档升级；
进一步完善“十四五”农村人居环境整治提升方案，扎实推进美丽镇村建设；
持续深入推进农村综合改革，规范农村宅基地审批，积极探索宅基地有偿退出机制；
推进“三资”规范化管理，全面完成村级“村务卡+村银通”非现金结算；
持续深化“双随机、一公开”监管，加强农资打假、农产品质量安全监管、农机安全监管等各农业领域的监管工作。

（五）力求人民群众满意，办实事办成事

一方面，不断提高对代表建议办理工作的认识，始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，完善办理工作机制，扎实做好办理工作。另一方面，努力做好信访和安全稳定工作，认真贯彻落实《信访工作条例》，着力化解重复信访和信访积案，规范调查办理信访案件，定期组织涉稳风险研判，力争将矛盾纠纷化解在萌芽，努力维护农业农村发展稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。