市域社会治理现代化工作宣传方案（全文完整）

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市域社会治理现代化工作宣传方案

　关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案

　 为加快推进我县市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，根据市委平安建设领导小组《关于推进市域社会治理现代化的具体措施》要求，结合我县实际，制定如下方案。

　 一、总体要求

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深入学习贯彻习近平总书记到陕考察时关于“加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追赶超越目标，践行“五个扎实”，落实“五项要求”，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，探索具有时代特征、**特色、区域特点的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社

　会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安**建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。加强组织领导。县镇党委、政府要把推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**作为一项重大政治任务，各级党、政主要负责同志是推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

　 二、工作任务及分工

　 进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动社会治理融入市域经济社会发展。

　三、基本原则 1、坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。

　2、坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感

　的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。

　3、坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人 口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有尚村镇特色的工作平台。

　四、改革的重点内容 （一）诊断社会问题是推进社会治理现代化的前提。相比我镇经济社会发展要求，相比人民群众期待，我们在社会治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。这些不足和亟待改进的地方，究其根源，部分在于我们在社会治理制度设计和制度执行中缺乏对现实社会问题的准确研判，为进一步巩固现有优势、补齐短板、提升增量、盘活存量、实现转型升级。

　1、扩大服装加工群体规模。紧紧抓住京津冀协同发展这一黄金机遇期，充分发挥尚村交通便利、市场辐射力强、交易品种全、龙头企业带动能力大等优势，对接京津地区的服装加工企业，加快建设裘皮服装服饰加工园区，把尚村建设成为全国最大的裘皮服装加工制作中心和批发零售中心。

　2、优化养殖、改良品种。通过“科技+龙头企业+养殖

　户”的方式， 引进国际优良品种，进一步改进养殖技术，提高皮毛品质，增加养殖收入。同时，大力推行国际标准化养殖、规范化取皮屠宰，正确引导养殖场、养殖户的对动物致死、取皮、胴体利用行为。目前，华斯公司正在积极运作，引进丹麦优种貂种事宜，宝来金康公司正在从事动物胴体中提取甾醇的研发。

　3、加强市场环境建设。加快市场基础设施建设，完善功能，统筹市场功能分区、治安和物业管理；进一步完善毛皮产业信息中心功能，及时发布最新皮毛资讯；对接中国皮革协会和中国畜产品流通协会，编制并发布毛皮价格指数，引导企业、养殖户规避风险，增加收入；加大城管中队执法力度，规范管理，营造良好的投资环境和社会环境。

　（二）创新社会管理，强化公共服务，切实转变政府职能，建设服务型政府，着力增强尚村镇的社会管理和公共服务能力。

　l、创新社会管理。加强党组织建设，探索新形势下加强和改进尚村镇党组织建设的新途径，不断扩大基层党组织的覆盖面．切实贯彻落实好党在农村各项方针政策和法律法规，促进农村社会事业的全面发展。进一步完善政务公开、村务公开等制度，积极推进基层社区建设，培育和扶持人民调解、行业协会等社会组织，完善村民自治，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自

　治良性互动。加强社会管理和社会治安综合治理，及时化解社会矛盾，切实维护农民合法权益，确保农村社会和谐稳定。

　2、增强服务能力。加强规划编制和管理，加快基础设施建设步伐．重点加强道路、给排水、环境卫生、污水处理、垃圾处理、广播电视、网络通讯等基础设施建设，使尚村镇的基础设施建设水平达到小城市标准，为尚村镇产业转型升级和新城建设提供良好的配套服务；加快公共服务体系建设，按照统一规划、适度超前、突出重点的原则，结合民 生工程的实施，加大对尚村镇科技、教育、文化、卫生等公共服务设施建设投入;建立和健全劳动就业和社会保障工作平台，支持尚村镇社会保障机构、人力资源市场、就业指导服务体系建设，健全农村劳动力转移就业培训制度，促进农村富余劳动力向非农产业转移，探索城乡养老保险、医疗保险制度的有效衔接办法。

　改进服务方式。以实现城乡基本公共服务均等化为核心，改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，探索建立多元化的公共服务体系和运行机制。注重发挥农村经济合作组织和社会服务机构在提供公共服务中的作用，采取政府采购、合同外包、购买服务等方式，实现服务主体多元化、服务方式市场化。进一步落实为民服务全程代理制，健全服务代理网络，拓展服务项目，提升服务质量。

　(三)深化农村社会治理“四个覆盖”：把继续推进农村

　社会治理“四个覆盖”，擦亮“全国社会管理创新示范县”品牌作为深化农村改革和践行党的群众路线的创新载体和制度化平台，秉持“互联网+社会治理”的创新理念，实现“四个覆盖”和“四级服务平台”的高效对接和有机融合，推进“四个覆盖”农村社会治理的紧密型、服务型、主动型、多元化、常态化“三型两化”建设，全面创新“党组织、民主组织、经合组织、群众性平安组织”四位一体的乡村治理机制，为省市乃至全国农村社会治理探新路、做典范。

　基层党组织全覆盖要建立服务型党组织，优化基层党组织设置，吸纳农村各类能人，建立健全党建网格化服务制度， 全县服务型党组织达到 100%；基层民主组织全覆盖要充分利用互联网，搭建村民自治平台，遵循“三议一行一监督”的村级民主运行新机制，做实村代会、村监会，完善决策程序和议事规则，加强村民监督组织化专业化建设，民主组织相关人员要积极参与村服务中心和平台工作；农村经济合作组织全覆盖要对现有农民专业合作社和经济协会进行资源整合，提质降量，大力发展具有电商特色的合作组织，带动全县百分之九十以上的农民网下生产、网上销售；群众性平安自治组织全覆盖要充分发挥“3+1”综治维稳组织的作用，依托综治中心和四级服务平台，研究探索站区组队收集社情民意的工作机制，抓好信访排查和矛盾纠纷调处。到 2017年底，“四个覆盖”农村社会治理的紧密型、服务型、主动

　型、多元化、常态化“三型两化”目标初步实现，努力打造“互联网+农村社会治理”的升级版；到 2020 年底，全面实现“三型两化”目标，“互联网+农村社会治理”的升级版全面实现，农村社会治理体系更加科学严密，农村治理能力更加现代化。

市域社会治理现代化工作宣传方案

　 1 市域社会治理现代化工作自评报告

　按照要求，现将我局社会治理现代化工作开展情况自评报告如下：

　一、稳控公共安全风险源头关 0 10 分 1、持续严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”、“清单制管理”、“三个必须”和属地监管责任。拟定县委、县委常委会、县政府、县政府常务会安全责任清单。明确乡镇、行业管理部门责任清单，强化落实。实施年度安全生产工作考核和“党政同责”工作目标任务及考评细则。2、督促企业落实安全生产主体责任，构建安全生产风险防范化解机制。一是持续开展建设工程项目安全设施“三同时”实施综合监督管理；二是按照安全生产清单制管理工作要求，牵头组织各行业管理部门、企业拟定“4 项清单”（主体责任清单、重大风险管控清单、岗位责任清单、日常监管清单），推动安全生产责任落实落地。

　二、稳控公共安全风险监测关 0 10 分 1、持续加强震情分析和减灾准备。根据国家、省、州防震减灾工作会议精神，完成了我县地震重点危险区应对工作方案；制定印发了应急行动工作手册；修订完善我县地震专项应急预案。2、持续强化监测预警和隐患排查。与县气象局、县水文站、县水利局、县自然资源局等部门建立了会商研判、信息共享、信息发布等机制，对汛期气象、水情等进行会商研判，加强对汛情、雨情等级分类预警，及时发布预警信息。3、持续加强应急值守，严格信息报送。严格执行应急值班值守制度，实行 24 小时值班备勤。严格执行突发事件信息报送有关规定，确保快速响应、妥善应对、高效处置。4、持续强化安全监管

　 2 执法，重点工作推进有序有效。制定印发了安全生产三年整治行动计划，组织开展了“筑安 2020”、“排险除患”集中整治工作。一是坚持“安委会例会制度”。二是坚持“道路交通、非煤矿山、危化等重点行业领域安全联席会议制度”。三是坚持“专家把脉制度”。通过“政府购买服务”的形式，采取“专家+执法”、“专家会诊”的方式，帮助企业查找存在的突出安全隐患，指导企业有针对性地加以解决，预防和降低安全事故风险。四是与武警中队、安能三局签署了战略合作协议，确保一旦发生突发事件，迅速组织抢险救援。

　三、稳控安全风险管控关 0 10 分 1、健全县乡应急指挥平台建设。资金已到位，建设方案已制定，这项工作预计今年启动，明年底完成。整合公安、水利等相关部门资源，实现共享。2、强化应急物资储备和应急救援队伍建设。一是做好应急物资储备和年度更新、补充。二是全县组建应急抢险队伍 17 支 1892 人。（其中：专业队伍为县消防救援队，半专业队伍为县森林灭火大队，其余为各乡镇机干民兵）。与驻泸部队、安能公司签订应急救援协议，确保一旦发生突发事件，能迅速组织抢险救援，最大限度降低人员伤亡和财产损失。三是组建“轻骑兵前突小队和志愿消防速报员”应急处突信息速报队伍，解决“断电、断路、无信号、恶劣天气”条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题，为防灾减灾救灾提供决策依据。3、积极开展宣传演练。与“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震、安全生产月等宣传活动相结合，利用县电视台和“之声”微信公众号、“七进”活动让广大群众学习知晓防灾避险知识。同时，常态化推进各乡镇、村组、重点企业应急避险演练，使广大人民群众能掌握逃生技能、熟

　 3 悉逃生路线、增强逃生能力。牵头组织完成县 2020 年县级防震减灾综合应急演练。

　四、自评结果 根据《省市域社会治理现代化试点工作自评细则（试行）》表我局涉及自评内容是第 56、57、58 条，总分值为 30 分，自评得分为 28 分，其中未得分项为 58 条第 1 点，未得分原因为：截至目前，州局已下达建设资金 140 万元，已编制项目建设方案，进入项目建设前期工作。

　五、下一步工作 继续推进社会治理现代化有关工作，完善相关责任制度，大力推进县乡两级应急综合指挥平台建设，完善突发事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化、合成化应急处置模式，定期开展综合实战演练你，提高快速反应和应急处置能力，提高动态监测与实时预警能力，充分发挥安办的综合协调职能，保障公共安全综合监管。

市域社会治理现代化工作宣传方案

　推进市域社会治理现代化工作实施方案

　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求，按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》（平安〔2020〕1 号）有关工作安排，现制定具体实施方案如下。

　一、总体要求

　坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，把建设更高水平平安阳作为总目标，以共建共治共享为总要求，推进市域社会治理现代化重点任务工作落实，体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安阳。

　二、重点任务

　坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，发挥人民政协作为

　政治组织和民主形式的效能。

　（一）推动社会治理体制现代化，加强协商民主制度建设。

　统筹推进各类协商渠道发挥作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题，完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式，广泛开展协商，制定协商计划。健全工作机制，充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务，尊重和支持委员依照政协章程履行职责，加强委员学习培训，建立健全委员联络机制，提高信息化服务水平，落实委员履职工作规则，加强履职管理。（牵头单位：市政协办公室、委员学习联络委）

　（二）推动工作布局现代化，完善矛盾纠纷多元化解机制。

　通过委员联系界别群众的工作机制，利用微建议、微监督和委员工作室等方式，引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者，积极主动联系服务界别群众，反

　映诉求、排忧解难，担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好的反映群众各方面愿望诉求。（牵头单位：市政协委员学习联络委）

　（三）推动治理方式现代化，建设规范市域法治监督体系。

　每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于 1 次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议，围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督，及时向有关部门提出意见建议，推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。（牵头单位：市政协社会法制和民族×委）

　三、工作举措

　市政协各委室从现在开始着手，开展社会治理现代化试点的相关工作，所有工作任务目标根据市委统一安排，要在 2020 年底前完成，并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实，具体分以下三个步骤进行。

　（一）认真研究，制定具体实施方案（2020.04-2020.05）

　提高思想认识，切实加强理论学习，广泛征求意见，各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的工作举措和实施方案，明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。

　（二）创新推动，严格落实工作举措（2020.05-2020.11）

　市政协各委室要根据工作方案，结合工作职能、岗位职责，制定具体实施办法，集中精力以实际成效促进工作。

　1.创新推动工作。培养与时俱进的创新力，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作，在深入群众中掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径，推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节，要及时补齐短板；对需要长期坚持的，要制定阶段性整改计划，明确时间表、路径图逐步解决。

　2.严格督导落实。按照分级负责制的要求，对工作推进迅速、成效明显的单位和个人予以通报表扬，并及时召开经验交流座谈

　会；对推进迟缓、成效不佳、不重视的，视情况给予通报批评，认真要求整改。年终根据工作落实情况，对全体机关干部职工开展民主评议，作为评先评优的重要依据。

　（三）建章立制，创先争优务求实效（2020.11-2020.12）

　把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段，将活动的做法经验予以制度化，抓好建章立制工作，形成长效机制。

　1、健全制度体系。加强制度建设，强化制度执行，坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。

　2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措，有序开展工作，确保一个阶段一个新进展，按时保质完成目标任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　四、工作要求

　1.加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组成员李放文，市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长，市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军，委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族×委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室，蔡治军同志兼任办公室主任，刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。

　2.建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持的系统工程，各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义，严格落实责任，把工作任务摆在重要位置，认真规划部署，牵头单位要发挥抓总作用，强化统筹协调和督促落实，推动全市各级政协系统开展相关工作，形成工作合力。

　3.强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体，加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息，信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站，开辟专栏进行新闻报道、典型宣传，及时反映工作进展成效。激发委员履职热情，营造良好舆论氛围，展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。

市域社会治理现代化工作宣传方案

　关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案

　 关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案

　 为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》(X 委办〔X〕X 号)、《关于印发的通知》(区委办发[X]XX 号)等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。

　 一、建设目标(一)总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

　 (二)具体目标 1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

　二、工作措施(一)建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的 XX 个网格。

　 (二)建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥， “四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

　 (三)强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

　 (四)注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及

　时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

　 (五)增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

　 (六)落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考

　核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

　 三、具体要求(一)提高思想认识。各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

　 (二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。

　关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案

　 为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求，按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》（邵平安〔2020〕1 号）有关工作安排，现制定具体实施方案如下。

　 一、总体要求

　 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，把建设更高水平平安邵阳作为总目标，以共建共治共

　享为总要求，推进市域社会治理现代化重点任务工作落实，体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安邵阳。

　 二、重点任务

　 坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。

　 （一）推动社会治理体制现代化，加强协商民主制度建设。

　 统筹推进各类协商渠道发挥作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题，完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式，广泛开展协商，制定协商计划。健全工作机制，充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务，尊重和支持委员依照政协章程履行职责，加强委员学习培训，建立健全委员联络机制，提高信息化服务水平，落实委员履职工作规则，加强履职管理。（牵头单位：市政协办公室、委员学习联络委）

　（二）推动工作布局现代化，完善矛盾纠纷多元化解机制。

　 通过委员联系界别群众的工作机制，利用微建议、微监督和委员工作室等方式，引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者，积极主动联系服务界别群众，反映诉求、排忧解难，担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好的反映群众各方面愿望诉求。（牵头单位：市政协委员学习联络委）

　 （三）推动治理方式现代化，建设规范市域法治监督体系。

　 每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于 1次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议，围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督，及时向有关部门提出意见建议，推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。（牵头单位：市政协社会法制和民族宗教委）

　 三、工作举措

　 市政协各委室从现在开始着手，开展社会治理现代化试点的相关工作，所有工作任务目标根据市委统一安排，要在 2020 年底前完成，并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实，具体分以下三个步骤进行。

　（一）认真研究，制定具体实施方案（2020.04-2020.05）

　 提高思想认识，切实加强理论学习，广泛征求意见，各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的工作举措和实施方案，明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。

　 （二）创新推动，严格落实工作举措（2020.05-2020.11）

　 市政协各委室要根据工作方案，结合工作职能、岗位职责，制定具体实施办法，集中精力以实际成效促进工作。

　 1.创新推动工作。培养与时俱进的创新力，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作，在深入群众中掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径，推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节，要及时补齐短板；对需要长期坚持的，要制定阶段性整改计划，明确时间表、路径图逐步解决。

　 2.严格督导落实。按照分级负责制的要求，对工作推进迅速、成效明显的单位和个人予以通报表扬，并及时召开经验交流座谈会；对推进迟缓、成效不佳、不重视的，视情况给予通报批评，认真要求整改。年终根据工作落实情况，对全体机关干部职工开展民主评议，作

　为评先评优的重要依据。

　 （三）建章立制，创先争优务求实效（2020.11-2020.12）

　 把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段，将活动的做法经验予以制度化，抓好建章立制工作，形成长效机制。

　 1、健全制度体系。加强制度建设，强化制度执行，坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。

　 2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措，有序开展工作，确保一个阶段一个新进展，按时保质完成目标任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　 四、工作要求

　 1.加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组成员李放文，市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长，市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军，委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族宗教委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室，蔡治军同志兼任办公室主任，刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。

　 2.建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持

　的系统工程，各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义，严格落实责任，把工作任务摆在重要位置，认真规划部署，牵头单位要发挥抓总作用，强化统筹协调和督促落实，推动全市各级政协系统开展相关工作，形成工作合力。

　 3.强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体，加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息，信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站，开辟专栏进行新闻报道、典型宣传，及时反映工作进展成效。激发委员履职热情，营造良好舆论氛围，展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。

　关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案

　 为深入贯彻落实《县委办公室县人民政府办公室关于印发的通知》和州、县相关会议精神，切实落实工作责任，细化工作措施，推进我镇市域社会治理现代化工作取得实效，经研究，特制订本方案。

　 一、指导思想

　 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的四中、五中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次、九次会议全会精神，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享

　有的社会治理共同体，不断提高人民群众安全感、幸福感，为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。

　 二、工作目标

　 紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤，2020 年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。2021 年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到 2022 年，建成社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。

　 三、工作任务

　 （一）进一步完善体制机制，形成党委领导、政府负责、齐抓共管的工作体系工作措施：1、11 月 10 日前，制定《镇市域社会治理现代化工作细化方案》，完善镇市域社会治理现代化工作领导小组，形成任务清单，明确分工，落实责任；2、11 月 30 日前，成立镇基层治理委员会，制定我镇社会治理规划，建立完善平安建设协调机制和考评体系，制定我镇平安建设考评考评办法，把考核结果作为镇、

　村两级干部绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据；责任人员：。每半月召开一次镇市域社会治理现代化工作党委会或领导小组会议，对市域社会治理现代化工作进行会商，分析研判全镇社会稳定形势和平安建设推进情况。

　 （二）进一步巩固国家安全，建立反应敏捷、管控有力处置及时安全体系工作措施：1、深化情报预警体系建设。整合村两委、网格员、综治维稳员队伍，建立完善情报预警网络；深化国家安全人民防线建设，落实每日研判、每周会商、每月汇总和重大敏感情报线索及时落实核查、跟踪反馈预警制度。2、深化重点人...

市域社会治理现代化工作宣传方案

　推进市域社会治理现代化工作的经验材料

　今年是市域社会治理现代化试点的启动之年。我们将主动作为，积极探索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。

　——整体谋划，以系统思维推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“怎么推”，坚持从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局。研究出台了《×市推进市域社会治理现代化工作实施方案》《平安×建设发展规划纲要（×-×）》，构建市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本、村（社区）落细落小的市域社会治理链条，围绕《实施方案》确定的×项基本任务，逐项分解细化为可量化、可跟踪、可评价的阶段性目标，每年进行检查考核，促进形成创先争优的局面。

　——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓×防控短板的补强。一是构筑总体安全防线。加强社会稳定风险评估结果运用，防微杜渐重大风险。二是实施综合治理工程。强化扫黑除恶专项斗争行业治理，重点推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。三是建立动态防控体系。深入推进警种融合和网格警务融合，落

　实综治责任单位挂点帮创工作，健全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。

　——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。一是强化党委领导。完善党委领导下的社会治理体制，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。二是探索党建融合。纳入“×、×”主题教育常态化制度化内容，探索党建与社会治理深度融合的途径载体。三是推动党员下沉。深化属地管理，试点开展乡镇（街道）综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。

　——做实做细，以固本强基推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“强什么”，坚持以基层综治中心实体化建设为载体，推进要素下移、力量下沉、保障下倾，不断强化基层治理能力。一是汇聚治理要素到中心。充分发挥基层综治中心组团式管理服务作用，实现民安民生事件“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号”的工作格局。二是整合治理力量到网格。对网格过筛梳理、整合优化，细化服务事项准入清单，对网格内事项定人、定岗、定责，规范案事件采集办理流程。三是倾斜治理资源到基层。发挥乡镇（街道）政法委员作用，推进人民法庭“全面双达

　标”工作，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，推行落实一村（社区）一警（辅警），提高响应群众诉求和为民服务能力。

市域社会治理现代化工作宣传方案

　XX 乡镇推进市域社会治理

　现代化工作方案

　 按照中央、省、市、县市域市域社会治理现代化工作安排部署，根据《全国市域社会治理现代化试点工作指引》《XX省区域特色工作指引》《XX 推进市域社会治理现代化工作方案》目标任务和《XX 县推进市域社会治理现代化工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

　一、总体要求

　坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神以及中央、省、市、县关于推进市域社会治理现代化的决策部署，积极创新社会治理理念思路、完善体制机制和手段方式，坚持党政主导、齐抓共管，以人为本、服务为先，多方参与、开发共治，依法治理、综合施策，科技引领、信息支持，做实基层、夯实基础的社会治理原则，努力建设更高水平的平安 XX。

　二、工作步骤

　（一）第一阶段：攻坚突破年（X XX 年）。建立推动市域社会治理现代化工作组织领导体系及工作机构，完善党委领导、政府负责、民主协商、群团助推、社会协调、公众参与的社会治理体制；明确重点领域目标任务，找准市域社会治理的重点难点，以项目化、清单化推动问题整治和基层基础设施建设，重点领域

　风险有序释放，重点群体矛盾有效疏解、重点项目顺利建成；紧扣政治安全风险、社会稳定风险，以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑推进治理方式发生根本性转变。

　（二）第二阶段：对标达标年（X XX 年）。对标全国、全省、全市及全县特色创新指标，在市域统筹的基础上，重点推动实施，强化基层党组织在城乡基层治理过程中的作用，基本形成权责明晰、上下贯通的纵向治理架构；建立立体化、法治化、专业化、智能化的市域社会治安防控体系，提升市域维护政治安全的能力、确保社会稳定的能力、多元化解纠纷的能力、社会治安管控的能力、维护公共安全的能力；建立镇村（社区）两级综合应急指挥体系，畅通群众利益诉求表达渠道，提高法治化、专业化、智能化水平，不断推进平安建设工作创新发展，提高群众的满意度；市域社会治理现

　代化制度基本健全、共性指标和硬件任务基本完成，区域特色任务指标基本完成，负面清单无具体情形发生，增强群众的获得感、幸福感、安全感，确保满意度达到 93%以上。

　（三）第三阶段：巩固提升年（X XX 年）。党的领导在市域社会治理工作中全面加强，政治优势和制度优势充分转发为治理效能，政治引领、组织引领、机制引领作用有效发挥，多方资源力量实现有效整合，社会组织及群众广泛参与，共建共治共享新格局基本实现；专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理深度融合，平安建设的基础全面夯实，争取市级“六无”平安村（社区）创建率达到 30%以上，“零发案”村（社区）、“零纠纷”网格创建全面推开，实现无特别重大及重大群整体性事件发生，无特别重大及重大安全事故发生，无特别重大及重大宗教极端活动、民族分裂活动和暴力恐怖活动发生，无特别重大及重大邪教事件发生，无危害政治安全和社会稳定的特别重大及重大案事件发生。人民群众的获得感、幸福感、安全感继续增强，确保满意度达到 93%以上。

　三、组织保障

　（一）强化组织保障。为推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作，我镇明确了 XX 镇平安 XX 建设委员会办公室暨市域社会治理现代化工作领导小组，落实党委领导任组

　长、相关办、站、所负责人为成员组织架构，切实保护一方平安稳定。各村（社区）、各职能部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，推进各项目标和任务落地落实。

　（二）强化制度创新。注重从制度层面着手，破解市域社会治理难题，统筹推进各领域、各层面和各环节的市域社会治理制度建设工作，增强各项制度粘合性与衔接性。加强工作机制的探索创新，注重从实际工作开展中提炼经验，总结为新制度新机制。根据中央、省委、市委、县委下达的工作任务，创新特色项目、负面清单等“三张清单”，加强与城乡基层社会治理工作有机结合，统筹推进市域社会治理现代化试点工作。

　（三）强化队伍建设。着力推进市域社会治理队伍的革新，加强建设正规化、专业化、职业化的工作队伍，加强司法、警务辅助人员的配置，购买社会化服务，倡导志愿者积极参与综合服务，引导律师等法律服务工作人员自觉履行社会责任，积极参与公益性的法律服务。持续深化工作人员队伍的建设，加强专兼职网格员、人员调解员队伍建设，推进“政务+社会组织”二者的融合发展。

　（四）强化试点推广。积极开展平安村（社区）、文明村（社区）的建设，扎实稳步推进市域社会治理现代化试点

　工作。加大宣传教育的力度，采用主题鲜明、内容丰富、群众所喜欢的方式来扩大宣传，广泛宣传党和国家关于推进平安建设、文明建设以及社会治理的内容，及时展示市域社会治理等治理成果，选树先进的典型加以推广，营造“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的良好氛围。

　（五）强化目标管理。设定市域社会治理规划，明确可量化、可评价的阶段性目标，制定实施方案，明确牵头单位、责任单位和具体措施，确保每年推进落实一批市域社会治理项目；建立完善督查指导机制，明确责任主体和时间要求、质量标准，加强督查，强力推进，把市域社会治理工作作为年度考核的重要内容进行考核，对开展不力的村（社区）、单位将严格追究相关责任。

市域社会治理现代化工作宣传方案

　2020 推进市域社会治理现代化工作实施方案 2020 推进市域社会治理现代化工作的实施方案 为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》(X 委办〔X〕X 号)、《关于印发<X 区推进社会治理体系建设实施方案>的通知》(区委办发[X]XX 号)等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。

　一、建设目标 (一)总体目标 全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

　(二)具体目标 1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络; 2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系; 3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

　二、工作措施 (一)建设组织架构 以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的 XX 个网格。

　(二)建成指挥体系 以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

　(三)强化一线排查 深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格

　数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

　(四)注重运行规范 加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

　(五)增强执法协调 建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

　(六)落实专项考评 社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

　三、具体要求 (一)提高思想认识。各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

　(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。